{"id":21520,"date":"2022-03-07T15:36:01","date_gmt":"2022-03-07T14:36:01","guid":{"rendered":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/?p=21520"},"modified":"2022-03-07T15:36:54","modified_gmt":"2022-03-07T14:36:54","slug":"revue-de-presse-gouvernance-et-politiques-publiques-fevrier-2022","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/2022\/03\/07\/revue-de-presse-gouvernance-et-politiques-publiques-fevrier-2022\/","title":{"rendered":"Revue de presse Gouvernance et politiques publiques | F\u00e9vrier 2022"},"content":{"rendered":"

Les cons\u00e9quences de la guerre en Ukraine<\/strong><\/p>\n

Touristes et ressortissants coinc\u00e9s <\/u><\/p>\n

Les pr\u00e9occupations li\u00e9es \u00e0 la guerre en Ukraine ont tenu une large place dans l\u2019actualit\u00e9 \u00e9gyptienne ce mois-ci.\u00a0 Environ 16 000 touristes<\/a> ukrainiens seraient bloqu\u00e9s en \u00c9gypte depuis le d\u00e9but de l\u2019attaque russe sur leur pays, notamment dans les sites touristiques de la Mer rouge \u2013 Charm el Cheikh, Hurghada et Marsa Alam. Le minist\u00e8re<\/a> du tourisme \u00e9gyptien a appel\u00e9 l\u2019Association des Hotels \u00e9gyptiens \u00e0 encourager les h\u00f4tels et resorts<\/em> \u00e0 \u00e9tendre le s\u00e9jour des touristes ukrainiens, mais \u00e9galement russes, et de leur fournir tous les services n\u00e9cessaires gratuitement jusqu\u2019\u00e0 ce qu\u2019ils soient capables de rentrer chez eux. D\u2019apr\u00e8s Mada Masr, les pertes quotidiennes pourraient s\u2019\u00e9lever \u00e0 entre 50 000 EGP et 100 000 EGP par jour par h\u00f4tel suite \u00e0 cette d\u00e9cision. Des discussions pour une contribution du gouvernement sont en cours, alors que le secteur touristique \u00e9gyptien red\u00e9marre doucement apr\u00e8s deux ann\u00e9es de pand\u00e9mie \u2013 les revenus du secteur auraient chut\u00e9<\/a> de 70% en 2020. Les touristes ukrainiens repr\u00e9sentent 3 % de l\u2019ensemble des touristes annuels en \u00c9gypte, et 2.5% du chiffre d\u2019affaires du secteur touristique. Alors que les vols<\/a> avec la Russie viennent tout juste d\u2019\u00eatre r\u00e9tablis, le gouvernement \u00e9gyptien avait anticip\u00e9 la venue d\u2019entre 300 000 et 400 000 touristes par mois, chiffre qui risque d\u2019\u00eatre mis \u00e0 mal par les \u00e9v\u00e8nements r\u00e9cents.<\/p>\n

Concernant les ressortissants \u00e9gyptiens en Ukraine, il ne semble pas y avoir de plan d\u2019\u00e9vacuation g\u00e9n\u00e9ral. 15 \u00e9tudiants qui seraient pass\u00e9s en Roumanie au d\u00e9but de l\u2019attaque seraient parvenus \u00e0 rentrer<\/a> en \u00c9gypte d\u00e9but mars. Apr\u00e8s plusieurs jours d\u2019incertitudes<\/a>, il semblerait que les autorit\u00e9s \u00e9gyptiennes aient finalement mis en place un plan<\/a> d\u2019\u00e9vacuation et envoient des vols de rapatriement dans les pays voisins. D\u2019apr\u00e8s<\/a> la ministre de l\u2019immigration, 1200 \u00e9tudiants \u00e9gyptiens seraient d\u00e9j\u00e0 en Pologne, tandis que 400 autres seraient en train de quitter Kiev. Au d\u00e9but de l\u2019attaque, l\u2019ambassade \u00e9gyptienne avait appel\u00e9<\/a> ses ressortissants \u00e0 rester sur place, notamment ceux qui r\u00e9sident dans les r\u00e9gions proches de la fronti\u00e8re russes. Ceux qui se trouvent dans les r\u00e9gions occidentales d\u2019Ukraine avaient \u00e9t\u00e9 inform\u00e9s<\/a> qu\u2019ils pouvaient partir en passant par la Pologne, la Roumanie ou la Slovaquie.\u00a0 Les \u00e9tudiants constituent plus de la moiti\u00e9<\/a> des ressortissants \u00e9gyptiens vivant en Ukraine, soit environ 4000 sur 6000 individus.<\/p>\n

Ressources\u00a0: entre n\u00e9cessit\u00e9 et opportunit\u00e9s<\/u><\/p>\n

L\u2019approvisionnement en bl\u00e9 est \u00e9galement au c\u0153ur des pr\u00e9occupations li\u00e9es au dossier ukrainien, la Russie et l\u2019Ukraine \u00e9tant les principaux fournisseurs de bl\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00c9gypte, le plus large importateur de bl\u00e9 au monde. 18 millions de tonnes de c\u00e9r\u00e9ales ont \u00e9t\u00e9 consomm\u00e9s<\/a> en \u00c9gypte l\u2019ann\u00e9e derni\u00e8re, parmi lesquels 13,2 millions ont \u00e9t\u00e9 import\u00e9es, et 5 millions produits localement. 80 % des importations proviennent de la Russie et de l\u2019Ukraine.<\/p>\n

Malgr\u00e9 le conflit, les autorit\u00e9s \u00e9gyptiennes ont affirm\u00e9 d\u00e9but mars que toutes les importations d\u2019origine russe et ukrainienne seraient livr\u00e9es<\/a>. Cependant, des cargaisons de bl\u00e9s de 60 000 tonnes \u00e0 destination d\u2019\u00c9gypte seraient bloqu\u00e9es dans le port d\u2019Odessa \u00e0 cause des frappes russes. De plus, les deux grandes compagnies maritimes MSC et Maersk ont suspendu<\/a> fin f\u00e9vrier le transport de conteneurs \u00e0 destination ou en provenance de ports russes. Une cargaison a cependant pu quitter<\/a> le port ukrainien Yuzhny en direction d\u2019Alexandrie. \u00a0Le gouvernement \u00e9gyptien affirme \u00e9galement que l\u2019\u00c9gypte dispose de stocks de bl\u00e9s suffisants\u00a0<\/a>pour les 9 prochains mois et rappelle que la r\u00e9colte locale de bl\u00e9 va commencer en avril. Dans ce contexte s\u00e9curitaire, les autorit\u00e9s ont annonc\u00e9 chercher \u00e0 diversifier<\/a> les pays importateurs, mais les prix d\u2019importations risquent d\u2019\u00eatre plus \u00e9lev\u00e9s. Ce conflit pourrait ajouter des millions voire des milliards \u00e0 la dette nationale \u00e9gyptien, alors que les prix du bl\u00e9 ont connu une augmentation<\/a> mondiale en 2021, qui aurait atteint<\/a> 27%. Dans le contexte de r\u00e9duction et de transformation du syst\u00e8me de subvention, dont le pain subventionn\u00e9 \u00e0 5 piastre la miche au lieu du 65 est consomm\u00e9 par pr\u00e8s 70 % de la population, la question du prix du pain est un sujet sensible<\/a>.<\/p>\n

Mais tout n\u2019est pas \u00e0 perdre dans le conflit russo-ukrainien. Les pays europ\u00e9ens cherchent \u00e9galement \u00e0 diversifier leurs fournisseurs de mati\u00e8res premi\u00e8res, notamment en gaz naturel, alors que le conflit et les sanctions prises vis-\u00e0-vis de la Russie risquent de causer l\u2019interruption<\/a> partielle de l\u2019approvisionnement russe en gaz naturel, qui fournit 40% de la consommation europ\u00e9enne. Des n\u00e9gociations sont en cours avec l\u2019\u00c9gypte et cinq autres pays (\u00c9tats-Unis, Qatar, Azerba\u00efdjan, Nigeria et Cor\u00e9e du Sud) \u00e0 cet \u00e9gard. \u00a0Des discussions sur le sujet avaient \u00e9galement eu lieu mi-f\u00e9vrier, quelques jours avant le d\u00e9but du conflit russo-ukrainien, lors du sommet conjoint entre l\u2019Union Europ\u00e9enne et l\u2019Union Africaine auquel a particip\u00e9<\/a> le Pr\u00e9sident al-Sissi.<\/p>\n

D\u2019apr\u00e8s Mada Masr, \u00e9tant donn\u00e9 que la production \u00e9gyptienne de gaz naturel \u2013 notamment en provenance du champ d\u2019extraction Zohr<\/a> \u2013 peine<\/a> \u00e0 subvenir \u00e0 la consommation locale, il est peu probable que l\u2019\u00c9gypte se trouve en capacit\u00e9 d\u2019exporter son gaz. Il semblerait plut\u00f4t que ce soit Isra\u00ebl qui va exporter du gaz, en transitant par l\u2019\u00c9gypte. En effet, depuis 2020, Isra\u00ebl a commenc\u00e9 \u00e0 exporter du gaz vers l\u2019\u00c9gypte et la Jordanie. En \u00c9gypte, le gaz est liqu\u00e9fi\u00e9<\/a> puis r\u00e9export\u00e9. Ce pourrait \u00eatre cette technique qui serait employ\u00e9e afin de r\u00e9exporter du gaz vers l\u2019Europe. La ministre isra\u00e9lienne de l\u2019\u00e9nergie a par ailleurs annonc\u00e9<\/a> mi-f\u00e9vrier que son pays pr\u00e9voyait d\u2019augmenter son exportation de gaz vers l\u2019\u00c9gypte de 50% d\u00e8s la fin f\u00e9vrier.<\/p>\n

Par ailleurs, un accord entre les pays voisins du Liban a \u00e9t\u00e9 mis en place pour subvenir aux besoins du pays en mati\u00e8re d\u2019\u00e9nergie, financ\u00e9<\/a> par la Banque Mondiale. L\u2019\u00c9gypte a annonc\u00e9 qu\u2019elle commencerait<\/a> \u00e0 exporter du gaz vers le Liban, qui transiterait notamment par la Syrie, au plus tard fin-f\u00e9vrier ou mi-mars. Il semble bien que ce gaz soit en r\u00e9alit\u00e9<\/a> \u2013 et officieusement – d\u2019origine isra\u00e9lienne.<\/p>\n

Un choix diplomatique impossible\u00a0? <\/u><\/p>\n

Diplomatiquement, l\u2019\u00c9gypte est prise dans un \u00e9tau<\/a> \u00e9tant donn\u00e9 ses liens \u00e9troits, \u00e0 la fois \u00e9conomique et militaires avec la Russie, l\u2019Union Europ\u00e9enne, les \u00c9tats-Unis.<\/p>\n

L\u2019\u00c9gypte ne peut en effet pas se brouiller avec ses alli\u00e9s occidentaux, notamment dans le cadre des r\u00e9formes \u00e9conomiques actuelles men\u00e9es sous l\u2019\u00e9gide du FMI<\/a>, mais \u00e9galement par ce que les \u00c9tats-Unis sont pr\u00eats \u00e0 soutenir<\/a> diplomatiquement la position \u00e9gyptienne dans le conflit qui l\u2019oppose \u00e0 l\u2019Ethiopie autour du GERD, qui a d\u2019ailleurs commenc\u00e9 \u00e0 produire de l\u2019\u00e9lectricit\u00e9<\/a> courant f\u00e9vrier. De l\u2019autre c\u00f4t\u00e9, l\u2019\u00c9gypte est proche de la Russie sur de nombreux dossiers r\u00e9gionaux \u2013 notamment le dossier libyen<\/a>– et partage avec elle des int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques. Une centrale nucl\u00e9aire<\/a> est en cours de construction par la soci\u00e9t\u00e9 russe Rosatom \u00e0 Dabaa, et comme mentionn\u00e9 plus haut, de nombreux touristes russes \u00e9taient attendus les mois prochains en \u00c9gypte.<\/p>\n

Les ambassades europ\u00e9ennes en \u00c9gypte se sont montr\u00e9es insatisfaites de la d\u00e9claration<\/a> de la Ligue Arabe publi\u00e9e fin f\u00e9vrier qui appelait \u00e0 la diplomatie entre les parties en conflit, \u00e0 \u00e9viter l\u2019escalade et \u00e0 consid\u00e9rer la situation humanitaire. Une d\u00e9claration<\/a> des ambassadeurs des pays du G7 en poste au Caire a demand\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00c9gypte de tenir une position plus ferme vis-\u00e0-vis de la Russie. L\u2019\u00c9gypte s\u2019est finalement rang\u00e9e du c\u00f4t\u00e9 de ses alli\u00e9s occidentaux en votant<\/a> en faveur de la r\u00e9solution pr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 l\u2019Assembl\u00e9e G\u00e9n\u00e9rale des Nations-Unies, exigeant le retrait imm\u00e9diat, complet et inconditionnel des troupes russes d\u2019Ukraine et d\u00e9plorant \u00ab\u00a0l\u2019agression\u00a0\u00bb russe. Les \u00c9mirats Arabes Unis et la Chine, qui s\u2019\u00e9taient abstenus<\/a> une semaine auparavant lors du vote de la r\u00e9solution pr\u00e9sent\u00e9e par le Conseil de S\u00e9curit\u00e9 des Nations-Unies visant \u00e0 mettre fin au conflit, se sont \u00e9galement finalement rang\u00e9 du c\u00f4t\u00e9 occidental en votant \u00e9galement pour cette r\u00e9solution.<\/p>\n

Des salaires minimums dans le secteur public<\/strong><\/p>\n

Mi-f\u00e9vrier, le Conseil des ministres a approuv\u00e9<\/a> la proposition du Minist\u00e8re du Secteur public et des entreprises de fixer un salaire minimum pour les employ\u00e9s du secteur public. A partir de juillet prochain, 15% des employ\u00e9s du secteur public \u2013 au total environ 760 000 personnes r\u00e9partis dans 118 entreprises – auront droit au m\u00eame salaire minimum que les employ\u00e9s de l\u2019administration publique, qui sera augment\u00e9<\/a> \u00e0 partir de juillet prochain de 300 EGP et sera ainsi de 2700 EGP par mois. \u00a0Cette d\u00e9cision s\u2019appliquerait \u00e0 un petit nombre d\u2019employ\u00e9s \u00e9tant donn\u00e9 que la majorit\u00e9 d\u2019entre eux gagne que ce salaire, et n\u2019aura pas d\u2019incidence sur les primes annuelles que les employ\u00e9s re\u00e7oivent d\u00e9j\u00e0.<\/p>\n

Le Conseil des ministres a \u00e9galement approuv\u00e9 l\u2019augmentation<\/a> du taux des primes allou\u00e9es aux fonctionnaires, ainsi que la mise en place d\u2019une prime sp\u00e9ciale pour les enseignants des \u00e9coles primaires et secondaires et une allocation de 1.8 milliards d\u2019EGP pour employer 30 000 nouveaux enseignants par an pendant cinq ans cinq afin de r\u00e9pondre au d\u00e9ficit<\/a> du corps enseignant. Les salaires des professeurs \u00e0 l\u2019universit\u00e9 seront \u00e9galement augment\u00e9s<\/a>, et une allocation d\u20191 milliard d\u2019EGP va \u00eatre faite pour employer davantage de professeurs sur des contrats \u00e0 plein temps. Enfin, une allocation de 1.8 milliards d\u2019EGP a \u00e9galement \u00e9t\u00e9 d\u00e9cid\u00e9e afin de recruter 30 000 m\u00e9decins et infirmiers, ainsi que l\u2019augmentation des revenus des m\u00e9decins internes.<\/p>\n

Violence contre les femmes \u00a0<\/strong><\/p>\n

Alors qu\u2019un rapport<\/a> affirme que les crimes violents contre les femmes en \u00c9gypte ont augment\u00e9 en 2021, la vid\u00e9o<\/a> de l\u2019agression d\u2019une jeune femme par son futur mari le jour de leur mariage- a mis le feu aux poudres sur les r\u00e9seaux sociaux.<\/p>\n

Le rapport annuel sur la violence sexiste \u00e9tablit par la Fondation Edraak pour le d\u00e9veloppement et l’\u00e9galit\u00e9 (EFDE), \u00e0 partir des d\u00e9clarations du minist\u00e8re public, des rapports publi\u00e9s dans les journaux et les m\u00e9dias, a enregistr\u00e9 813 crimes violents contre les femmes en 2021, contre 415 en 2020, et 296 meurtres de femmes et de filles \u2013 chiffres qui sont probablement plus \u00e9lev\u00e9s en r\u00e9alit\u00e9. Dans la foul\u00e9e, une d\u00e9put\u00e9e du Parti \u00e9gyptien de la libert\u00e9, Amal Salamah, a propos\u00e9<\/a> de durcir les peines dans les cas de violences conjugales et a fait face aux condamnations des plus conservateurs, qui affirment que la violence d\u2019un homme envers sa femme est permise par la Charia.<\/p>\n

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