{"id":19286,"date":"2020-02-06T07:32:50","date_gmt":"2020-02-06T06:32:50","guid":{"rendered":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/?p=19286"},"modified":"2020-02-10T12:17:35","modified_gmt":"2020-02-10T11:17:35","slug":"revue-de-presse-gouvernance-et-politiques-publiques-janvier-20","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/2020\/02\/06\/revue-de-presse-gouvernance-et-politiques-publiques-janvier-20\/","title":{"rendered":"Revue de presse Gouvernance et Politiques publiques | Janvier 2020"},"content":{"rendered":"

Remaniement minist\u00e9riel <\/strong><\/p>\n

Plusieurs mois apr\u00e8s la premi\u00e8re annonce d\u2019un remaniement minist\u00e9riel, celui-ci a finalement eu lieu fin d\u00e9cembre<\/a>. Le changement le plus important est sans doute la r\u00e9introduction du Minist\u00e8re de l\u2019Information (voir ci-dessous). En outre, pas de changement concernant les gros portefeuilles que sont la d\u00e9fense, l\u2019int\u00e9rieur, la finance et les affaires \u00e9trang\u00e8res. Le Minist\u00e8re des Antiquit\u00e9s fusionne avec le Minist\u00e8re du Tourisme, avec \u00e0 sa t\u00eate le minist\u00e8re des Antiquit\u00e9s du gouvernement pr\u00e9c\u00e9dent, Khaled al-Anany. Rania al-Mashat, ancienne ministre du tourisme, va diriger le Minist\u00e8re de la Coop\u00e9ration Internationale \u00e0 la place de Sahar Nasr. Nevine Gamea, qui \u00e9tait jusqu’\u00e0 pr\u00e9sent directrice de l\u2019Agence \u00e9gyptienne de d\u00e9veloppement des micro, petites et moyennes entreprise remplace Amr Nasser \u00e0 la t\u00eate du minist\u00e8re du Commerce.\u00a0 Enfin, le minist\u00e8re des Investissements a \u00e9t\u00e9 plac\u00e9 sous l\u2019autorit\u00e9 du Premier Ministre Mostafa Madbuly. Devant certains doutes<\/a> sur la capacit\u00e9 de ce dernier a g\u00e9rer autant de portefeuilles, le Premier Ministre a soulign\u00e9<\/a> que l’Autorit\u00e9 G\u00e9n\u00e9rale pour l\u2019Investissement (AGI) a \u00e9t\u00e9 r\u00e9-affili\u00e9e au Cabinet et que la responsabilit\u00e9 de l’investissement incomberait au pr\u00e9sident de l’AGI, Mohamed Abdelwahab.<\/p>\n

Du mouvement dans les m\u00e9dias <\/strong><\/p>\n

Ainsi, le changement le plus important est sans doutes la r\u00e9introduction du Minist\u00e8re de l\u2019Information<\/a>. Ce minist\u00e8re a d\u00e9j\u00e0 exist\u00e9 sous diverses formes, le dernier en date \u00e9tant le Minist\u00e8re de l\u2019Information, disparu en 2014. Il se trouve que le nouveau ministre de l\u2019Information, l\u2019ancien chef de la Commission des m\u00e9dias du Parlement Osama Heikal,\u00a0 \u00e9tait d\u00e9j\u00e0 \u00e0 la t\u00eate du Minist\u00e8re de l\u2019information en 2011 sous le gouvernement int\u00e9rimaire de Essam Sharaf.<\/p>\n

Pour l’instant, les responsabilit\u00e9s du minist\u00e8re ainsi que ses relations avec les agences de presse existantes ne sont pas claires. En effet, trois institutions<\/a> en charge des m\u00e9dias existent d\u00e9j\u00e0\u00a0: l\u2019Autorit\u00e9 Nationale des M\u00e9dias, l\u2019Autorit\u00e9 Nationale de la Presse, et le puissant Conseil Supr\u00eame de r\u00e9gulation des m\u00e9dias.<\/p>\n

\u00a0La loi vot\u00e9e en 2018<\/a>, a donn\u00e9 un pouvoir tr\u00e8s \u00e9tendu au Conseil Supr\u00eame en stipulant notamment que les organes de presse devaient s\u2019enregistrer aupr\u00e8s de ce dernier et l\u2019autorisant \u00e0 bloquer les sites des m\u00e9dias pour des raisons vari\u00e9es. En effet, le cadre juridique restreignant le travail des journalistes et les libert\u00e9s de la presse s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9 ces derni\u00e8res ann\u00e9es.\u00a0 La loi anti-terroriste vot\u00e9e en 2015<\/a> impose aux journalistes de respecter la version officielle en cas de couverture des attentats, au nom de la s\u00e9curit\u00e9 nationale. A cet arsenal juridique s\u2019ajoute un projet de loi<\/a> d\u00e9battu actuellement au Parlement \u00e9gyptien qui pourrait assimiler les m\u00e9dias \u00e0 des organisations terroristes.<\/p>\n

Le gouvernement \u00e9gyptien a annonc\u00e9 de nouvelles mesures<\/a> visant \u00e0 r\u00e9duire les d\u00e9penses des journaux nationaux, dont les dettes ont \u00e9t\u00e9 estim\u00e9es \u00e0 20 milliards de LE<\/a>, en limitant le recrutement et en introduisant des mesures d’aust\u00e9rit\u00e9. Certains journalistes ont point\u00e9<\/a> l\u2019ambigu\u00eft\u00e9 de telles r\u00e9formes, qui pressent les m\u00e9dias d\u2019augmenter leurs revenus alors m\u00eame qu\u2019ils n\u2019ont pas de ligne \u00e9ditoriale ind\u00e9pendante. Des critiques face \u00e0 l\u2019avenir des employ\u00e9s en contrat temporaire, qui, d\u2019apr\u00e8s les nouvelles mesures verraient leurs contrats interrompus, ont \u00e9galement \u00e9merg\u00e9. Des membres du syndicat des journalistes, frustr\u00e9s de ne pas avoir \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9s aux discussions, devaient se r\u00e9unir<\/a> \u00e0 la fin du mois pour discuter de ces projets de r\u00e9forme.<\/p>\n

Ces r\u00e9formes seraient men\u00e9es conjointement<\/a> par l\u2019Autorit\u00e9 Nationale de la Presse, dirig\u00e9e par Karam Gaber(ANP), et le nouveau Minist\u00e8re de l\u2019Information. Elles comprendraient un plan de collaboration accrue entre les diff\u00e9rents journaux nationaux, ainsi que la cr\u00e9ation d\u2019un fond pour d\u00e9velopper des projets communs. L\u2019ANP a pr\u00e9c\u00e9demment re\u00e7u l’autorisation<\/a> de contr\u00f4ler les activit\u00e9s \u00e9conomiques et administratives des institutions nationales de presse et de pouvoir interf\u00e9rer dans la nomination de leurs pr\u00e9sidents.<\/p>\n

De son c\u00f4t\u00e9, fin janvier, le Conseil Supr\u00eame de r\u00e9gulation des m\u00e9dias annon\u00e7ait, apr\u00e8s avoir tenu une session de “consultation publique” avec l’Universit\u00e9 am\u00e9ricaine du Caire, l’UNICEF et le Conseil national pour l’enfance et la femme, la mise en place d\u2019un code \u00e9thique<\/a> pour les m\u00e9dias r\u00e9gissant les contenus destin\u00e9s aux enfants et \u00e0 la famille. Ce code \u00e9thique, dont le contenu n\u2019est pas encore diffus\u00e9, serait obligatoire pour tous les m\u00e9dias, y compris les m\u00e9dias num\u00e9riques.<\/p>\n

Le secteur priv\u00e9 sollicit\u00e9 pour r\u00e9duire les prix<\/strong><\/p>\n

Le minist\u00e8re des finances cherche \u00e0 impliquer le secteur priv\u00e9 dans une tentative d\u2019all\u00e8gement de la pression financi\u00e8re sur les couches de la soci\u00e9t\u00e9 aux revenus les plus faibles. Fin d\u00e9cembre, la F\u00e9d\u00e9ration des chambres de commerce a annonc\u00e9 une initiative<\/a> pour stabiliser les prix\u00a0: que les b\u00e9n\u00e9ficiaires du syst\u00e8me de subvention re\u00e7oivent une aide pouvant aller jusqu’\u00e0 un \u00e9quivalent de 1 250 EGP<\/a> par personne sur une p\u00e9riode six mois, pour un maximum de cinq personnes par famille, et des r\u00e9ductions allant jusqu’\u00e0 50 % sur certains biens.<\/p>\n

Les rabais seraient couverts par les fabricants, les distributeurs et le minist\u00e8re des finances. Les deux f\u00e9d\u00e9rations auraient d\u00e9clar\u00e9 que 4,5 millions de commer\u00e7ants et 132 fabricants seraient pr\u00eats \u00e0 participer \u00e0 l’initiative.<\/p>\n

\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 Le syst\u00e8me des cartes d’approvisionnement couvre actuellement environ trois quarts de la population \u00e9gyptienne. Si tous \u00e9taient \u00e9ligibles \u00e0 cette proposition, le co\u00fbt estim\u00e9 pourrait d\u00e9passer 80 milliards d\u2019EGP. Le syst\u00e8me propos\u00e9 serait donc plus important que le projet de loi de subvention actuel du minist\u00e8re de l’approvisionnement. D\u2019apr\u00e8s un article<\/a> relay\u00e9 par Mada Masr, le budget du minist\u00e8re de l’Approvisionnement s’\u00e9levait \u00e0 88,2 milliards d\u2019EGP en 2018-2019.<\/p>\n

L\u2019impossible accord sur le GERD <\/strong><\/p>\n

Les difficiles n\u00e9gociations entre l\u2019\u00c9gypte, l\u2019\u00c9thiopie et le Soudan, relanc\u00e9es en novembre dernier pour s\u2019accorder sur les modalit\u00e9s d\u2019utilisation du Barrage de la Renaissance \u00e9thiopien, sont au c\u0153ur des d\u00e9bats et analyses dans la presse \u00e9gyptienne depuis plusieurs mois<\/a>. Apr\u00e8s des discussions<\/a> tenues d\u00e9but janvier \u00e0 Addis-Abeba, un accord devait \u00eatre pr\u00e9sent\u00e9 \u00e0 Washington le 15 janvier 2020 en pr\u00e9sence d\u2019observateurs du secr\u00e9tariat au Tr\u00e9sor am\u00e9ricain et de la Banque Mondiale. En absence d\u2019accord, les diff\u00e9rentes parties ont repouss\u00e9 l\u2019\u00e9ch\u00e9ance \u00e0 fin janvier<\/a>, puis \u00e0 fin f\u00e9vrier.<\/p>\n

En effet, le contentieux entre l\u2019\u00c9gypte et l\u2019\u00c9thiopie concernant la r\u00e9partition des eaux du Nil est source de grande tension. Ayant longtemps b\u00e9n\u00e9fici\u00e9 d’un acc\u00e8s prioritaire aux eaux du Nil, l’\u00c9gypte craint que le remplissage rapide de ce barrage ne r\u00e9duise sa part, dont elle est tr\u00e8s largement d\u00e9pendante\u00a0: le Nil fourni plus de 90%<\/a> de l\u2019eau douce consomm\u00e9e dans le pays. L’\u00c9thiopie, quant \u00e0 elle, pr\u00e9voit d’utiliser le barrage pour produire de l’\u00e9lectricit\u00e9 \u00e0 usage domestique et pour l’exportation. En effet, l’\u00c9thiopie remet en question l’acc\u00e8s privil\u00e9gi\u00e9 de l’\u00c9gypte au Nil, le rendement annuel du Nil ayant \u00e9t\u00e9 divis\u00e9 dans des accords coloniaux auxquels l’\u00c9thiopie n’a pas particip\u00e9. Apr\u00e8s huit ann\u00e9es de n\u00e9gociations inabouties, l\u2019\u00c9gypte a fait appel \u00e0 une m\u00e9diation internationale<\/a> en octobre 2019, refus\u00e9e par l\u2019\u00c9thiopie.<\/p>\n

Les d\u00e9clarations des diff\u00e9rentes parties sont parfois contradictoires et confuses. Des informations ont rapport\u00e9 que l\u2019\u00c9gypte, qui avait exig\u00e9 que sa part de r\u00e9cup\u00e9ration des eaux du Nil Bleu s\u2019\u00e9l\u00e8ve \u00e0 40 milliards de m\u00e8tres cubes par an, aurait accept\u00e9 de r\u00e9duire ce chiffre \u00e0 35 milliards, ensuite d\u00e9menti<\/a>es par les autorit\u00e9s \u00e9gyptiennes.<\/p>\n

L\u2019\u00e9tablissement d\u2019une d\u00e9finition commune de la \u00ab\u00a0s\u00e9cheresse\u00a0\u00bb, et les modalit\u00e9s de\u00a0 fonctionnement du barrage en p\u00e9riode de s\u00e9cheresse<\/a> semblent provoquer des frictions continues. L\u2019enjeu est de consid\u00e9rer simultan\u00e9ment les objectifs \u00e9thiopiens \u2013 remplissage du barrage et production d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 – , tout en pr\u00e9servant les int\u00e9r\u00eats \u00e9gyptiens et soudanais \u2013 \u00e0 savoir pr\u00e9voir une marge d\u2019\u00e9coulement d\u2019eau suffisante dans l\u2019\u00e9ventualit\u00e9 de p\u00e9riodes prolong\u00e9es de s\u00e9cheresse. Un d\u00e9saccord<\/a> existe \u00e9galement concernant le\u00a0 temps r\u00e9serv\u00e9 au remplissage\u00a0 \u2013 l\u2019\u00c9gypte affirme d\u00e9sormais accepter que le barrage soit rempli entre 6 et 7 ann\u00e9es<\/a>, tant que le d\u00e9bit du Nil est \u00e0 un niveau moyen ou sup\u00e9rieur \u00e0 la moyenne, impliquant un taux diff\u00e9rent en p\u00e9riode de s\u00e9cheresse. \u00a0L\u2019\u00c9thiopie l\u2019accuse d\u2019exiger une p\u00e9riode de remplissage allant de 12 \u00e0 21 ans, accusation r\u00e9fut\u00e9e par l\u2019\u00c9gypte. Face aux frictions continues, l\u2019\u00c9thiopie a fait appel mi-janvier \u00e0 l\u2019Afrique du Sud pour \u00eatre m\u00e9diateur.<\/p>\n

Fin janvier, les trois parties ainsi que la Banque Mondiale le Tr\u00e9sor am\u00e9ricain\u00a0 – observateurs du cycle de n\u00e9gociations – ont publi\u00e9 une d\u00e9claration commune annon\u00e7ant des accords sur un certains nombres de points, sous r\u00e9serve de la signature de l\u2019accord global, d\u00e9sormais pr\u00e9vu pour fin f\u00e9vrier. D\u2019apr\u00e8s cette d\u00e9claration<\/a>, un calendrier a \u00e9t\u00e9 \u00e9tabli pour un remplissage par \u00e9tapes du barrages ainsi qu\u2019un m\u00e9canisme d\u2019att\u00e9nuation du remplissage et de fonctionnement du barrage en cas de s\u00e9cheresse. Cependant, il semble que certains points principaux n\u2019ont pas encore \u00e9t\u00e9 clairement \u00e9claircis, notamment les conditions de l\u2019exploitation\u00a0 annuelle et sur le long terme du barrage dans des conditions hydrologiques normales, ainsi que l\u2019\u00e9tablissement de m\u00e9canismes de r\u00e9solution de conflits entre les partie.<\/p>\n

L\u2019\u00c9thiopie ayant pr\u00e9vu de commencer le remplissage du barrage en juillet prochain<\/a>, l\u2019urgence d\u2019un accord final s\u2019accentue. Un m\u00e9dia \u00e9gyptien<\/a> rapporte que l\u2019administration am\u00e9ricaine ferait pression sur le gouvernement \u00e9gyptien pour accepter les conditions \u00e9thiopiennes concernant le remplissage et l\u2019exploitation du barrage. Cette r\u00e9signation serait compens\u00e9e par une aide de la Banque Mondiale \u00e0 l\u2019\u00c9gypte en cas de p\u00e9nurie d\u2019eau. L\u2019\u00c9gypte semble en bien faible position pour mener les n\u00e9gociations \u00e0 son avantage.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Remaniement minist\u00e9riel Plusieurs mois apr\u00e8s la premi\u00e8re annonce d\u2019un remaniement minist\u00e9riel, celui-ci a finalement eu lieu fin d\u00e9cembre. Le changement le plus important est sans doute la r\u00e9introduction du Minist\u00e8re de l\u2019Information (voir ci-dessous). En outre, pas de changement concernant les gros portefeuilles que sont la d\u00e9fense, l\u2019int\u00e9rieur, la finance et les affaires \u00e9trang\u00e8res. Le…<\/p>\n","protected":false},"author":3,"featured_media":17412,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"footnotes":""},"categories":[42,1,58],"tags":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19286"}],"collection":[{"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/3"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=19286"}],"version-history":[{"count":6,"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19286\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":19295,"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/19286\/revisions\/19295"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/17412"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=19286"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=19286"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=19286"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}