{"id":19255,"date":"2020-02-04T13:42:29","date_gmt":"2020-02-04T12:42:29","guid":{"rendered":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/?p=19255"},"modified":"2020-02-05T10:01:29","modified_gmt":"2020-02-05T09:01:29","slug":"revue-de-presse-villes-mobilites-environnement-janvier-20","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/2020\/02\/04\/revue-de-presse-villes-mobilites-environnement-janvier-20\/","title":{"rendered":"Revue de presse villes, mobilit\u00e9s, environnement | Janvier 20"},"content":{"rendered":"

D\u00e9finir une politique environnementale nationale <\/strong><\/p>\n

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Les principaux secteurs concern\u00e9s : d\u00e9chets, \u00e9nergie, transports<\/em><\/p>\n

Le gouvernement \u00e9gyptien avec la ministre de l\u2019environnement, Yasmin Fouad, en t\u00eate, affiche son engagement depuis plusieurs mois pour la protection de l\u2019environnement, notamment dans le Grand Caire. C\u2019est dans cette perspective qu\u2019une r\u00e9union avec des repr\u00e9sentants de la Banque mondiale a \u00e9t\u00e9 organis\u00e9e en d\u00e9cembre 2019<\/a> pour discuter d\u2019un projet de contr\u00f4le de la pollution a\u00e9rienne. Plus g\u00e9n\u00e9ralement, trois axes semblent structurer les politiques publiques \u00e9gyptiennes en mati\u00e8re d\u2019environnement : le traitement des d\u00e9chets dans la capitale, le recours croissant aux \u00e9nergies renouvelables (\u00e9olienne et solaire) et le d\u00e9veloppement des transports \u00e9lectriques.<\/p>\n

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La pr\u00e9occupation des autorit\u00e9s pour la gestion des d\u00e9chets n\u2019est pas r\u00e9cente et de nombreuses initiatives ont \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es, sans \u00eatre forc\u00e9ment suivies d\u2019effets (cf. Revue de presse Ville – Novembre 2018<\/a>). Mais ces imp\u00e9ratifs sanitaires et les plaintes des habitants ont r\u00e9cemment justifi\u00e9 le renvoi des responsables des quartiers d\u2019Helwan et d\u2019Al-Marj<\/a> par le ministre du D\u00e9veloppement local, Mahmoud Shaarawy. Cela fait en effet suite \u00e0 une accumulation de mat\u00e9riaux de construction dans les rues et \u00e0 l\u2019incapacit\u00e9 des services publics et priv\u00e9s \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 cette crise. Selon un article scientifique de 2015<\/a>, l\u2019Egypte est par ailleurs le deuxi\u00e8me pays du Moyen-Orient \u00e0 produire le plus de d\u00e9chets plastiques (5,4 millions de tonnes par an), apr\u00e8s la Turquie, ce qui en fait une des priorit\u00e9s environnementales pour le gouvernement.<\/p>\n

Dans le domaine de l\u2019\u00e9nergie, la n\u00e9cessit\u00e9 de limiter l\u2019utilisation des \u00e9nergies fossiles et de d\u00e9velopper les sources renouvelables s\u2019impose. Cette transition \u00e9nerg\u00e9tique est montr\u00e9e comme indispensable par Egyptian streets<\/a>, dans un contexte de lutte contre le r\u00e9chauffement climatique. Elle n\u2019est pour l\u2019instant concr\u00e8te que dans l\u2019inauguration d\u2019immenses sites, comme la ferme \u00e9olienne de Gabal El Zeit<\/a> (juillet 2018), \u00e0 proximit\u00e9 de la mer Rouge, ou ce qui doit \u00eatre le plus grand rassemblement de centrales \u00e9lectriques solaires<\/a> du monde, dans la r\u00e9gion d\u2019Assouan (octobre 2019). Ces projets sont syst\u00e9matiquement associ\u00e9s \u00e0 des objectifs nationaux, et notamment celui de parvenir \u00e0 20% d\u2019\u00e9lectricit\u00e9 produite par les \u00e9nergies renouvelables en 2022. En parall\u00e8le, la croissance d\u00e9mographique et l\u2019augmentation de la demande n\u00e9cessiteraient selon les autorit\u00e9s des investissements dans le secteur du nucl\u00e9aire<\/a>, encore peu d\u00e9velopp\u00e9 en Egypte.<\/p>\n

Les discours environnementaux se traduisent \u00e9galement par une volont\u00e9 de multiplier les transports publics \u00e9lectriques. L\u2019inauguration<\/a> en d\u00e9cembre dernier de la ligne de bus \u00e9lectriques entre la place Tahrir et l\u2019universit\u00e9 am\u00e9ricaine (AUC), en desservant, entre autres, la gare Rams\u00e8s et le quartier d\u2019Abbassiya, s\u2019inscrit dans cette politique. L\u2019Autorit\u00e9 pour les transports publics cherche ainsi \u00e0 limiter la pollution atmosph\u00e9rique et l\u2019engorgement de la capitale, ce qui passe \u00e9galement par une lutte contre les moyens de transport traditionnels, comme les tuktuks.<\/p>\n

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Un discours ambigu, entre int\u00e9r\u00eats \u00e9conomiques et protection de l\u2019environnement<\/em><\/p>\n

Les acteurs publics ne se contentent pas de d\u00e9velopper les transports en commun, comme le m\u00e9tro, dont le ticket est toujours plus cher, mais aussi de remplacer les moyens plus populaires par des v\u00e9hicules \u00e9lectriques. Si la volont\u00e9 d\u2019\u00e9liminer les tuktuks du Grand Caire<\/a> \u00e9tait jusqu\u2019alors justifi\u00e9e par le danger qu\u2019ils repr\u00e9sentent pour la s\u00e9curit\u00e9 des habitants et l\u2019informalit\u00e9 des \u00e9changes \u00e9conomiques qui y sont associ\u00e9s, l\u2019argument environnemental est d\u00e9sormais activement mobilis\u00e9. Se d\u00e9barrasser des tuktuks est associ\u00e9 \u00e0 la modernisation de la ville, \u00e0 l\u2019encadrement d\u2019un syst\u00e8me hors statistiques, mais aussi \u00e0 la diminution de la pollution atmosph\u00e9rique, suivant ainsi les recommandations g\u00e9n\u00e9rales de la Banque mondiale pour am\u00e9liorer le syst\u00e8me de transports cairote<\/a>.<\/p>\n

La cause environnementale devient un argument suppl\u00e9mentaire dans la mise en place de projets de modernisation urbaine, mais les discours qui y sont associ\u00e9s restent ambigus. Le lancement en novembre 2019 d\u2019une campagne nationale pour planter un million d\u2019arbres<\/a>, dont 3500 dans le quartier populaire de Shubra el Kheima et sur une surface totale de 2700 feddans (1000 ha.), rappelle la cr\u00e9ation d\u2019espaces verts sur les toits de certains b\u00e2timents minist\u00e9riels<\/a>. Mais ces initiatives, cens\u00e9es lutter contre la pollution urbaine, entrent en contradiction avec des projets parall\u00e8les, comme celui de la construction d\u2019un syst\u00e8me de ponts \u00e0 Heliopolis, qui a impos\u00e9 l\u2019arrachage de 550 arbres<\/a> dans la rue Abu Bakr.<\/p>\n

Les consid\u00e9rations \u00e9conomiques, de r\u00e9novation du r\u00e9seau routier, et l\u2019imp\u00e9ratif d\u2019am\u00e9lioration de l\u2019image de la ville l\u2019emportent ici sur les pr\u00e9occupations environnementales. Cela montre que la prise en compte des enjeux climatiques semble ici conforter les discours port\u00e9s par les organisations internationales, visant une modernisation et un assainissement global du Grand Caire.<\/p>\n

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Am\u00e9nager le centre-ville<\/strong><\/p>\n

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Un centre qui tombe en ruines, surtout une question d\u2019apparence : march\u00e9 d\u2019Ataba, Boulaq et Abdeen<\/em><\/p>\n

Le site Mantiqti, sp\u00e9cialis\u00e9 dans l\u2019actualit\u00e9 du centre-ville du Caire, a relay\u00e9 de nombreux cas de d\u00e9t\u00e9rioration du b\u00e2ti, allant de l\u2019incendie \u00e0 l\u2019effondrement, ce qui impose une adaptation des politiques publiques. Alors qu\u2019un ancien immeuble s\u2019est \u00e9croul\u00e9 en d\u00e9cembre dernier dans le quartier populaire de Boulaq<\/a>, sans faire de victime, une campagne de destruction de b\u00e2timents<\/a> pr\u00e9sentant un danger imminent a \u00e9t\u00e9 lanc\u00e9e en d\u00e9cembre dernier \u00e0 Abdeen.<\/p>\n

Le march\u00e9 d\u2019Ataba, dont une partie a br\u00fbl\u00e9 en juin 2019, fait lui l\u2019objet d\u2019une attention particuli\u00e8re de l\u2019ex\u00e9cutif \u00e9gyptien. Le premier ministre, Mustafa Madbouli, a en effet pr\u00e9sid\u00e9, un mois apr\u00e8s l\u2019accident, une r\u00e9union sur le d\u00e9veloppement du quartier d\u2019Ataba<\/a>. Construit en 1891, ce march\u00e9 de l\u00e9gumes est en effet dot\u00e9 d\u2019une valeur patrimoniale particuli\u00e8re, par son histoire, son architecture et sa situation. Les propositions de r\u00e9habilitation<\/a> consistent essentiellement en une mise aux normes du b\u00e2timent, voire un d\u00e9m\u00e9nagement des activit\u00e9s commerciales dans un autre march\u00e9, afin de faire de l\u2019\u00e9difice initial un espace touristique.<\/p>\n

Si le gouverneur du Caire estime que l\u2019incendie est le r\u00e9sultat d\u2019une accumulation des petits marchands informels dans ou \u00e0 proximit\u00e9 du site, l\u2019int\u00e9r\u00eat des pouvoirs publics pour le march\u00e9 d\u2019Ataba s\u2019inscrit surtout dans un contexte de d\u00e9veloppement de la valeur patrimoniale du Caire dit kh\u00e9divial. Face \u00e0 la d\u00e9gradation et la pr\u00e9carisation du b\u00e2ti dans le centre-ville, les pr\u00e9occupations touristiques (sauver la fa\u00e7ade, encadrer l\u2019\u00e9conomie locale, mettre en valeur l\u2019histoire du quartier) semblent primer syst\u00e9matiquement sur des consid\u00e9rations plus sociales.<\/p>\n

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D\u00e9truire, relocaliser, d\u00e9velopper<\/em><\/p>\n

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La m\u00eame logique s\u2019est traduite dans le quartier d\u2019Ain al Sira, plus au sud, par la d\u00e9molition de 241\u00a0immeubles<\/a>, la relocalisation de 69\u00a0familles dans la ville nouvelle du 6 Octobre, \u00e0 l\u2019ouest du Caire, et des nombreuses tanneries qui y \u00e9taient install\u00e9es vers le Robeiky Textile Complex, \u00e0 proximit\u00e9 de New Heliopolis. Il s\u2019agit pour le premier ministre d\u2019 \u00ab\u00a0augmenter l\u2019efficacit\u00e9 de cette zone\u00a0\u00bb (Al Qarar Al Arabi<\/a>), o\u00f9 l\u2019on trouve \u00e9galement le mus\u00e9e de la Civilisation et le lac d\u2019Ain al Sira. La comparaison des deux images satellites ci-dessous (Google Earth, d\u00e9cembre 2018\/octobre 2019) montre que la zone touch\u00e9e par ces destructions est directement \u00e0 proximit\u00e9 du lac, ce qui ouvre la possibilit\u00e9 d\u2019une mise en valeur touristique du plan d\u2019eau.<\/p>\n

Comme dans le cas de Maspero (cf. Revue de presse Ville – Novembre 2018<\/a>), l\u2019am\u00e9nagement des quartiers centraux ou p\u00e9ricentraux au Caire passe donc par une destruction du b\u00e2ti existant, la plupart du temps r\u00e9sidentiel, un relogement des populations et activit\u00e9s concern\u00e9es en p\u00e9riph\u00e9rie et l\u2019annonce de projets de d\u00e9veloppement, cherchant \u00e0 profiter des am\u00e9nit\u00e9s locales. Cette politique urbaine, qui s\u2019associe \u00e0 une am\u00e9lioration des infrastructures de transport pour connecter ces espaces revaloris\u00e9s, s\u2019inscrit bien dans la promotion touristique du Caire historique, par rapport \u00e0 la Nouvelle capitale, qui doit concentrer le reste des fonctions \u00e9conomiques et administratives.<\/p>\n

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Contr\u00f4ler l\u2019espace public<\/em><\/p>\n

Les f\u00eates de fin d\u2019ann\u00e9e, dans un contexte de menace terroriste, ont \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion d\u2019un renforcement important de la s\u00e9curit\u00e9 autour des lieux religieux chr\u00e9tiens et de certaines mosqu\u00e9es. L\u2019arm\u00e9e a \u00e9t\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9e et des proc\u00e9dures d\u2019inspection, des checkpoints et un contr\u00f4le des rues environnantes ont \u00e9t\u00e9 mis en place par les autorit\u00e9s locales. Si Al-Monitor<\/a> replace ces mesures de s\u00e9curit\u00e9 dans le contexte de l\u2019intensification de la lutte contre le terrorisme en Egypte, Jaddaliya<\/a>, m\u00e9dia ind\u00e9pendant \u00e9dit\u00e9 par l\u2019Institut d\u2019\u00e9tudes arabes bas\u00e9 \u00e0 Washington, propose une analyse de la s\u00e9curisation de l\u2019espace public et de la soci\u00e9t\u00e9. L\u2019auteure revient notamment sur l\u2019inefficacit\u00e9 des dispositifs de s\u00e9curit\u00e9 d\u00e9ploy\u00e9s et le manque de lutte, sur le long terme, contre la discrimination des populations coptes.<\/p>\n

Dans un tout autre registre, mais relevant d\u2019une m\u00eame logique d\u2019accentuation du contr\u00f4le de l\u2019Etat sur les espaces urbains, une loi sur la \u00ab\u00a0d\u00e9cence publique\u00a0\u00bb<\/a> a \u00e9t\u00e9 soumise le 30 octobre dernier au Parlement. La d\u00e9put\u00e9e Ghada Ajami, qui avait d\u00e9j\u00e0 propos\u00e9 l\u2019interdiction du port du voile dans les espaces publics, souhaitait ainsi par manque d\u2019objectif clair et contradiction avec la constitution.<\/p>\n

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Reconqu\u00e9rir une r\u00e9gion marginalis\u00e9e, le Sina\u00ef <\/strong><\/p>\n

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La p\u00e9ninsule du Sina\u00ef est historiquement consid\u00e9r\u00e9e comme strat\u00e9gique par l\u2019Etat \u00e9gyptien, d\u2019un point de vue politique et militaire, mais la gestion de cette zone s\u2019impose aujourd\u2019hui \u00e9galement comme un enjeu \u00e9conomique. Dans un contexte de s\u00e9curisation de la r\u00e9gion, appuy\u00e9e r\u00e9cemment par les Etats-Unis<\/a>, de poursuite des op\u00e9rations militaires et de lutte contre les groupes terroristes qui s\u2019y maintiennent, il s\u2019agit bien s\u00fbr pour l\u2019Egypte de recouvrir sa souverainet\u00e9 politique, mais on observe une diversification r\u00e9cente des outils mis en \u0153uvre \u00e0 cette fin.<\/p>\n

Alors que les attentats continuent de rendre la p\u00e9ninsule instable<\/a>, notamment dans sa partie nord, l\u2019Egypte a r\u00e9cemment acc\u00e9l\u00e9r\u00e9 l\u2019application d\u2019un plan de d\u00e9veloppement pour le Sina\u00ef<\/a>, relanc\u00e9 en 2018, mais dont on trouve les premi\u00e8res traces d\u00e8s 1998. Le ministre de l\u2019am\u00e9nagement a en effet affirm\u00e9, en novembre 2019, l\u2019investissement de 316 millions de dollars pour la reconstruction du Nord Sina\u00ef, en se concentrant principalement sur les infrastructures de transport, sur l\u2019irrigation, l\u2019agriculture et l\u2019\u00e9ducation.<\/p>\n

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Plusieurs mesures ont ainsi \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9es :<\/p>\n

– pour mettre fin \u00e0 l\u2019enclavement de la r\u00e9gion, quatre nouveaux tunnels ont \u00e9t\u00e9 inaugur\u00e9s pour mieux relier le Sina\u00ef au delta et \u00e0 la vall\u00e9e du Nil. Le site DW<\/a> interroge n\u00e9anmoins la capacit\u00e9 de ces infrastructures \u00e0 r\u00e9pondre \u00e0 la marginalisation de cette r\u00e9gion en crise.<\/p>\n

– onze p\u00f4les de d\u00e9veloppement<\/a> doivent \u00eatre install\u00e9s pour constituer des nouvelles communaut\u00e9s agricoles dans la p\u00e9ninsule. Une loterie<\/a> est en effet organis\u00e9e pour l\u2019attribution de terrains d\u00e9sertiques, appartenant \u00e0 l\u2019Etat. Il suffit d\u2019avoir entre 20 et 50 ans et d\u2019\u00eatre exclusivement de nationalit\u00e9 \u00e9gyptienne pour soumettre sa candidature. Ces projets<\/a> sont cens\u00e9s profiter \u00e0 1\u00a0337\u00a0familles, dont 602 dans la partie nord et 585 au sud. L\u2019Etat subventionne ainsi l\u2019installation de populations au Sina\u00ef et tente de rendre la r\u00e9gion attractive par la mise en place d\u2019infrastructures de services adapt\u00e9es.<\/p>\n

– cela s\u2019associe au d\u00e9veloppement de sites industriels<\/a>, comme le Marble Factories Complex, ouvert dans le Centre Sina\u00ef. L\u2019objectif est ici d\u2019exploiter les ressources naturelles<\/a> de la r\u00e9gion, notamment le sable, et de cr\u00e9er des emplois.<\/p>\n

– la revalorisation du centre et du nord de la p\u00e9ninsule peut enfin \u00eatre associ\u00e9e \u00e0 la mise en avant des stations touristiques de la c\u00f4te sud. La multiplication des forums et la modernisation de l\u2019a\u00e9roport<\/a> doivent faire de Charm el-Cheikh un p\u00f4le de d\u00e9veloppement<\/a>, attractif \u00e0 l\u2019\u00e9chelle internationale.<\/p>\n

Au-del\u00e0 de r\u00e9int\u00e9grer un territoire longtemps marginalis\u00e9, les diff\u00e9rentes dimensions de ce plan entrent dans une politique plus large de r\u00e9\u00e9quilibrage du d\u00e9veloppement vers l\u2019est. La construction de la nouvelle capitale et les projets industriels autour du canal de Suez doivent \u00e9galement participer \u00e0 r\u00e9duire la pression d\u00e9mographique dans la vall\u00e9e et le delta. L\u2019Etat s\u2019est engag\u00e9 d\u00e8s la p\u00e9riode nasserienne dans la bonification des terres d\u00e9sertiques et l\u2019extension des terres agricoles aux marges du delta[1]<\/a>. Dans le Sina\u00ef, le difficile acc\u00e8s aux ressources hydrauliques et la persistance de la menace terroriste semblent n\u00e9anmoins limiter le d\u00e9veloppement \u00e9conomique et humain de la r\u00e9gion. Le site libanais Al-Akhbar<\/a> rel\u00e8ve enfin la forte implication des services de renseignement dans la gestion des nouvelles communaut\u00e9s agricoles et les enjeux fonciers associ\u00e9s \u00e0 ces projets.<\/p>\n

[1]<\/a> Acloque, D. (2017). Recomposition des acteurs et des espaces agricoles \u00e9gyptiens\u00a0: enjeux politiques, socio-\u00e9conomiques et alimentaires. Revue d\u2019\u00c9conomie R\u00e9gionale & Urbaine<\/em>, juin(3), 457-482. doi:10.3917\/reru.173.0457.<\/p>\n

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Corten P\u00e9rez Houis<\/span><\/span><\/h3>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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