{"id":19141,"date":"2020-01-16T14:13:42","date_gmt":"2020-01-16T13:13:42","guid":{"rendered":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/?p=19141"},"modified":"2020-01-18T02:47:54","modified_gmt":"2020-01-18T01:47:54","slug":"revue-de-presse-ville-mobilite-et-environnement-decembre-2019","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/2020\/01\/16\/revue-de-presse-ville-mobilite-et-environnement-decembre-2019\/","title":{"rendered":"Revue de presse Ville, mobilit\u00e9 et environnement, Mai\/D\u00e9cembre 2019"},"content":{"rendered":"

La gestion des ressources nationales : vers l\u2019autosuffisance ?<\/span><\/b><\/h3>\n

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Les ambigu\u00eft\u00e9s du discours d\u2019autosuffisance sur les ressources gazi\u00e8res<\/h4>\n

Dans un contexte d\u2019augmentation de la demande et de d\u00e9bats sur la d\u00e9pendance de l\u2019Egypte \u00e0 l\u2019importation de gaz, le ministre du P\u00e9trole et des ressources min\u00e9rales, Tarek el-Mulla, a mis en avant l\u2019augmentation de la production domestique de gaz<\/a>. L\u2019objectif annonc\u00e9 est de faire du pays un acteur gazier autosuffisant et d\u2019\u00e9tendre le r\u00e9seau de distribution sur tout le territoire<\/a>. Cela s\u2019associe \u00e0 une politique de lib\u00e9ralisation des prix de l\u2019\u00e9nergie<\/a> et, notamment, de r\u00e9ductions pour les industries nationales, comme le ciment ou la sid\u00e9rurgie. L\u2019autonomie \u00e9nerg\u00e9tique est donc consid\u00e9r\u00e9e comme une \u00e9tape vers l\u2019affirmation de la puissance industrielle et \u00e9conomique de l\u2019Egypte.<\/p>\n

Ce discours est n\u00e9anmoins contredit par le maintien, voire l\u2019augmentation des importations de gaz en provenance d\u2019Isra\u00ebl, ce qui conduit Al-Monitor<\/a> \u00e0 s\u2019interroger sur la pertinence de l\u2019objectif d\u2019autosuffisance. Reuters<\/a> confirme en effet que les entreprises isra\u00e9liennes qui exploitent les champs gaziers de L\u00e9viathan et de Tamar (Isra\u00ebl\/Chypre) ont annonc\u00e9 un doublement des exportations vers l\u2019Egypte, sur une p\u00e9riode de 15 ans. Ces accords commerciaux s\u2019inscrivent dans un contexte d\u2019am\u00e9lioration des relations avec Isra\u00ebl, mais surtout de volont\u00e9 de red\u00e9finition de la place de l\u2019Egypte dans la r\u00e9gion.<\/p>\n

L\u2019ouverture vers le gaz isra\u00e9lien, renforc\u00e9e par le recours, \u00e0 partir de septembre 2019 du pipeline East Mediterranean Gas<\/a>, n\u2019est pas per\u00e7ue comme une d\u00e9pendance pour l\u2019Egypte, mais plut\u00f4t comme un moyen de renforcer sa position de hub r\u00e9gional d\u2019exportation. La mise en avant de ses deux terminaux de liqu\u00e9faction (Damiette et Idku), l\u2019inauguration du site d\u2019exploitation de Zohr en mer M\u00e9diterran\u00e9e et la multiplication des accords avec Chypre entrent \u00e9galement dans cette strat\u00e9gie (voir Revue de presse Ressources – Octobre 2018<\/a>). Celle-ci s\u2019inscrit enfin dans la perspective d\u2019une revente de ce gaz liqu\u00e9fi\u00e9 vers les pays de l\u2019Union europ\u00e9enne, qui cherchent des voies d\u2019approvisionnement alternatives \u00e0 celles propos\u00e9es par la Russie et Gazprom.<\/p>\n

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Am\u00e9liorer l\u2019approvisionnement en eau<\/h4>\n

Alors que les n\u00e9gociations avec l\u2019Ethiopie et le Soudan<\/a> sur le Grand barrage de la renaissance restent sans succ\u00e8s, malgr\u00e9 la m\u00e9diation am\u00e9ricaine, les inqui\u00e9tudes du gouvernement \u00e9gyptien concernant l\u2019approvisionnement en eau du pays s\u2019intensifient. Devant la crainte d\u2019une s\u00e9cheresse nationale, un nouveau projet de loi sur la gestion des ressources hydrauliques a \u00e9t\u00e9 approuv\u00e9 en novembre 2019<\/a>. Il pr\u00e9voit notamment l\u2019all\u00e9gement des proc\u00e9dures administratives, la r\u00e9vision des tarifs pour les petits consommateurs, la r\u00e9gulation du trafic fluvial et l\u2019am\u00e9lioration de l\u2019encadrement de la consommation dans les zones d\u00e9sertiques.<\/p>\n

Ce volontarisme affich\u00e9 correspond \u00e0 une strat\u00e9gie plus large de r\u00e9forme de l\u2019agriculture et de l\u2019irrigation<\/a>. La r\u00e9duction du gaspillage, l\u2019entretien du syst\u00e8me de canaux et d\u2019\u00e9vacuation \u00e0 l\u2019\u00e9chelle nationale ou encore la r\u00e9utilisation des eaux us\u00e9es des espaces agricoles doivent permettre, entre autres, de faire face \u00e0 la croissance d\u00e9mographique et au fait que la consommation a d\u00e9pass\u00e9 l\u2019approvisionnement. Selon Egyptian Streets<\/a>, alors que les ressources nationales ne fournissent que 60\u00a0millions de m\u00e8tres cubes d\u2019eau, la consommation agricole, industrielle et m\u00e9nag\u00e8re atteint 114\u00a0millions de m\u00e8tres cube. \u00a0Des projets de constitution de r\u00e9servoirs \u00e0 partir des crues du Nil<\/a>, une application ou encore de d\u00e9salinisation des eaux sont \u00e9galement mentionn\u00e9s.<\/p>\n

=> La gestion des ressources nationales, hydrauliques ou gazi\u00e8res, fait donc l\u2019objet d\u2019un m\u00eame discours de n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019autonomie nationale. Mais, ces strat\u00e9gies d\u2019ind\u00e9pendance s\u2019inscrivent surtout dans la qu\u00eate d\u2019un statut de puissance r\u00e9gionale, en renfor\u00e7ant ses relations de voisinage et en s\u2019alignant sur le discours des institutions internationales comme l\u2019AFD<\/a> et la FAO<\/a>, qui promeuvent des objectifs de d\u00e9veloppement durable et d\u2019am\u00e9lioration de la productivit\u00e9 agricole.<\/p>\n

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Une capitale \u00e0 plusieurs vitesses<\/h3>\n

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Le Caire bipolaire<\/h4>\n

Plusieurs m\u00e9dias \u00e9gyptiens, dont Egypt Today<\/a> ou Egypt Independent<\/a>, ont relay\u00e9 l\u2019annonce du ministre du Logement, Assem el-Gazzar, du futur am\u00e9nagement de la place Tahrir, dans le centre-ville du Caire, en \u00ab\u00a0lieu touristique\u00a0\u00bb. Concr\u00e8tement, le minist\u00e8re pr\u00e9voit l\u2019installation d\u2019un ob\u00e9lisque, le d\u00e9gagement des fa\u00e7ades, la r\u00e9novation des routes, la plantation d\u2019arbres et \u00ab\u00a0l\u2019unification\u00a0\u00bb progressive des devantures de magasin, selon Mantiqti<\/a>, site d\u2019information sp\u00e9cialis\u00e9 sur les \u00e9volutions du centre-ville de la capitale \u00e9gyptienne.<\/p>\n

Cette nouvelle d\u00e9claration s\u2019inscrit dans une politique plus large qui vise \u00e0 faire du Caire un p\u00f4le touristique, en valorisant la dimension culturelle et historique des quartiers centraux. La r\u00e9novation de la place Tahrir, qui est encore un symbole de la r\u00e9volution de 2011, malgr\u00e9 les am\u00e9nagements successifs pour emp\u00eacher les rassemblements, co\u00efncide avec le d\u00e9m\u00e9nagement en cours du mus\u00e9e national<\/a> vers le cluster touristique autour des pyramides de Gizeh. Ces deux espaces seraient ainsi les principaux sites d\u2019une capitale tourn\u00e9e vers le tourisme et vid\u00e9e de ses fonctions administratives<\/a>, relocalis\u00e9es vers la Nouvelle capitale administrative, \u00e0 45 kilom\u00e8tres \u00e0 l\u2019est du Caire historique.<\/p>\n

La nouvelle capitale en construction, dont certains s\u2019interrogent encore sur sa finalisation, fait l\u2019objet d\u2019investissements \u00e9trangers<\/a>, \u00e0 l\u2019instar de la soci\u00e9t\u00e9 chinoise CSCEC (China State Construction Engineering) qui doit construire une vingtaine de tours dans le quartier d\u2019affaires. Une intense campagne de communication est men\u00e9e autour de l\u2019un de ces \u00e9difices, une tour de 385 m\u00e8tres<\/a>, ce qui en fera le b\u00e2timent le plus \u00e9lev\u00e9 sur le contient africain. La d\u00e9localisation des diff\u00e9rentes institutions et administrations du pays vers cette capitale dans le d\u00e9sert s\u2019accompagne donc d\u2019une course aux records et au gigantisme.<\/p>\n

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Les espaces p\u00e9riph\u00e9riques, entre r\u00e9novation et construction<\/h4>\n

Entre ces deux p\u00f4les, touristique et historique d\u2019un c\u00f4t\u00e9, administratif et \u00e9conomique de l\u2019autre, les villes nouvelles et les quartiers informels sont principalement des espaces r\u00e9sidentiels. Dans un contexte de boom de l\u2019immobilier depuis 2014 et de forte croissance d\u00e9mographique, l\u2019enjeu pour les autorit\u00e9s \u00e9gyptiennes est de construire des compounds<\/em>, ou r\u00e9sidences ferm\u00e9es, \u00e0 destination des populations les plus ais\u00e9es et de r\u00e9nover progressivement les quartiers informels (ashwayyat<\/em>).<\/p>\n

Dans cette perspective, l\u2019Assembl\u00e9e des ministres \u00e9gyptiens (ou Cabinet d\u2019Egypte) a valid\u00e9 en novembre dernier le pr\u00eat de 500 millions de dollars propos\u00e9 par la Banque mondiale<\/a> pour mettre en \u0153uvre le Programme de financement pour un logement inclusif (Inclusive Housing Finance Program). Ce projet<\/a>, approuv\u00e9 d\u00e8s mai 2015, \u00ab\u00a0atteindra 4,2 millions de personnes, dont environ 1,6 million de b\u00e9n\u00e9ficiaires sous le seuil de pauvret\u00e9\u00a0\u00bb, selon le site de la Banque mondiale. Il s\u2019inscrit dans la continuit\u00e9 du \u00ab\u00a0Programme de logement social\u00a0\u00bb, lanc\u00e9 par l\u2019Egypte en 2014, et qui devait atteindre un million de citoyens parmi les classes les moins ais\u00e9es. Ces projets de construction, qui doivent se concentrer autour du Grand Caire, d\u2019Alexandrie et de Zaqazig dans le delta (pour plus de d\u00e9tails sur la localisation pr\u00e9vue de ces unit\u00e9s de logement, voir le rapport de la Banque mondiale<\/a>, p.38) posent n\u00e9anmoins la question de leur capacit\u00e9 \u00e0 attirer r\u00e9ellement les populations, \u00e9tant donn\u00e9 le manque d\u2019infrastructures de base et l\u2019\u00e9loignement par rapport aux lieux de travail.<\/p>\n

=> La politique d\u2019affirmation du statut r\u00e9gional, voire international, de l\u2019Egypte se traduit donc \u00e9galement par un r\u00e9am\u00e9nagement des espaces urbains du Caire : un centre-ville historique et touristique, des p\u00e9riph\u00e9ries r\u00e9sidentielles et un nouveau centre d\u2019affaires. Ce zonage fonctionnel s\u2019inscrit dans un objectif similaire de promotion de la capitale comme vitrine de la modernit\u00e9 du pays.<\/p>\n

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Am\u00e9nager le territoire national<\/h3>\n

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Villes nouvelles, villes fant\u00f4mes ?<\/h4>\n

Alors que la population \u00e9gyptienne est concentr\u00e9e dans la vall\u00e9e et le delta du Nil et que la capitale cairote est per\u00e7ue comme surpeupl\u00e9e, le gouvernement continue une politique urbaine d\u00e9j\u00e0 initi\u00e9e par Gamal Abdel Nasser : la construction de villes nouvelles en p\u00e9riph\u00e9rie, en vue d\u2019un r\u00e9\u00e9quilibrage d\u00e9mographique. Quatorze villes nouvelles<\/a> de \u00ab\u00a0quatri\u00e8me g\u00e9n\u00e9ration\u00a0\u00bb sont ainsi en cours de construction, dans le cadre de la vision Egypt 2052, dont un des objectifs est d\u2019augmenter les zones urbaines de 14%<\/a>, principalement sur les zones d\u00e9sertiques.<\/p>\n

New Alamein, situ\u00e9e \u00e0 l\u2019extr\u00e9mit\u00e9 ouest du delta, \u00e0 130 kilom\u00e8tres d\u2019Alexandrie, fait partie des villes nouvelles les plus m\u00e9diatis\u00e9es. L\u2019Etat y a investi 180 millions de dollars, elle est cens\u00e9e accueillir deux millions de personnes et elle est pr\u00e9sent\u00e9e comme correspondant \u00e0 tous les standards internationaux d\u2019accueil, de luxe et d\u2019infrastructures touristiques. La marina, les grands h\u00f4tels et les centres commerciaux sont mis en avant pour attirer population et investisseurs.<\/p>\n

Al-Monitor d\u00e9crit n\u00e9anmoins ces espaces comme des \u00ab\u00a0villes fant\u00f4mes\u00a0\u00bb<\/a> car, malgr\u00e9 un objectif de d\u00e9sengorgement du delta et de la capitale, elles peinent \u00e0 se peupler. Les villes nouvelles du Grand Caire n\u2019ont ainsi capt\u00e9 que 14% de la croissance d\u00e9mographique de l\u2019agglom\u00e9ration entre 2006 et 2016, ce qui atteste de leur incapacit\u00e9 \u00e0 attirer les habitants de la capitale. Cela s\u2019explique par le fait que les infrastructures ne suivent pas l\u2019\u00e9talement urbain, mais aussi par les prix excessifs de l\u2019immobilier : un m\u00e8tre carr\u00e9 \u00e0 New Alamein co\u00fbte 42\u00a0000 livres \u00e9gyptiennes<\/a>, contre 11\u00a0000 \u00e0 New Cairo. Ces villes nouvelles ne constituent donc pas une alternative viable \u00e0 la pression d\u00e9mographique sur les quartiers informels, mais plut\u00f4t des espaces ouverts aux investisseurs internationaux, voire selon la presse aux touristes.<\/p>\n

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Le r\u00e9seau ferroviaire au c\u0153ur des d\u00e9bats<\/h4>\n

L\u2019am\u00e9nagement des infrastructures de transports est directement associ\u00e9 \u00e0 l\u2019extension des espaces urbains, dans un double objectif de maillage du territoire et de connexion de ces suppos\u00e9s nouveaux p\u00f4les de d\u00e9veloppement. Le d\u00e9bat sur le r\u00e9seau ferroviaire \u00e9gyptien, d\u00e9j\u00e0 virulent suite \u00e0 l\u2019accident de la gare Rams\u00e8s en f\u00e9vrier 2019 (voir Revue de presse Ville – mars\/avril 2019<\/a>), a \u00e9t\u00e9 r\u00e9cemment raviv\u00e9 par un nouveau fait divers. La mort d\u2019un passager, jet\u00e9 du train en marche par le contr\u00f4leur car il n\u2019avait pas de billet, a provoqu\u00e9 une forte \u00e9motion dans l\u2019opinion publique \u00e9gyptienne<\/a>.<\/p>\n

Si le ministre des Transports affirme qu\u2019il s\u2019agit d\u2019un \u00e9v\u00e9nement isol\u00e9, l\u2019accident a \u00e9t\u00e9 l\u2019occasion d\u2019une remise en cause g\u00e9n\u00e9ralis\u00e9e du gouvernement et d\u2019une d\u00e9nonciation des conditions de transport sur les r\u00e9seaux sociaux. Cette vague de protestations a contraint le pr\u00e9sident Abdel Fattah al-Sissi \u00e0 appeler \u00e0 une rapide am\u00e9lioration du r\u00e9seau ferroviaire national<\/a>, sans beaucoup plus de pr\u00e9cisions. Outre l\u2019annonce d\u2019efforts pour s\u2019adapter aux standards internationaux de s\u00e9curit\u00e9, c\u2019est un rappel des projets d\u00e9j\u00e0 en cours qui semble avoir servi de r\u00e9ponse \u00e0 la pression populaire.<\/p>\n

On peut notamment retenir le monorail en construction entre la Nouvelle capitale et la ville du 6-Octobre, ou encore l\u2019ach\u00e8vement de la ligne entre New Alamein et Ain Sokhna, sur la mer Rouge. Ce dernier projet est men\u00e9 en collaboration avec l\u2019entreprise am\u00e9ricaine Progress Rail Locomotives. Concernant le r\u00e9seau existant, un pr\u00eat de 205 millions de dollars de la Banque europ\u00e9enne pour la reconstruction et le d\u00e9veloppement<\/a> (BERD) pour la r\u00e9novation de la ligne 1 du m\u00e9tro (Helwan-El Marg) a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 valid\u00e9 et un rapport conduit sur l’\u00e9tat de 217 stations de train<\/a> permettent de a \u00e9t\u00e9 publi\u00e9. Toutefois, de la m\u00eame fa\u00e7on qu\u2019\u00e0 la suite de l\u2019accident de la gare Rams\u00e8s, le gouvernement met en avant la construction de nouvelles infrastructures, qui relient les villes nouvelles entre elles, et reste \u00e9vasif sur la restauration des lignes existantes.<\/p>\n

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Corten P\u00e9rez Houis<\/strong><\/h4>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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