{"id":18748,"date":"2018-11-07T12:47:15","date_gmt":"2018-11-07T11:47:15","guid":{"rendered":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/?p=18748"},"modified":"2018-11-07T12:47:15","modified_gmt":"2018-11-07T11:47:15","slug":"revue-de-presse-ville-novembre-2018","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/cedej-old.hybrid-cs.com\/index.php\/2018\/11\/07\/revue-de-presse-ville-novembre-2018\/","title":{"rendered":"Revue de presse – Ville, novembre 2018"},"content":{"rendered":"

ANIMAUX EN VILLE<\/h4>\n

Vers une \u00e9radication de la volaille vivante dans la rue ? <\/em><\/h5>\n

Le minist\u00e8re de l\u2019Agriculture a annonc\u00e9 en octobre 2018 que la loi portant sur l\u2019interdiction du commerce hors licence de volaille vivante dans la rue, approuv\u00e9e en 2009, serait prochainement appliqu\u00e9e<\/a>. Toute personne disposant d\u2019un magasin de volaille ouvert sur la rue devra d\u00e9sormais avoir une autorisation pour continuer son activit\u00e9 l\u00e9galement. Cette l\u00e9gislation, qui sera d\u2019abord mise en \u0153uvre dans la r\u00e9gion du Grand Caire, puis \u00e0 Alexandrie, a vocation \u00e0 s\u2019\u00e9tendre \u00e0 tout le pays, et vise \u00e0 normaliser les conditions de production et d\u2019abattage. Le minist\u00e8re cherche \u00e0 inciter les vendeurs \u00e0 recourir aux abattoirs officiels et \u00e0 la cong\u00e9lation des produits. Des campagnes de sensibilisation et des tests de s\u00e9curit\u00e9 accrus sont \u00e9galement pr\u00e9vus dans ce cadre.<\/p>\n

La loi s\u2019inscrit dans un contexte marqu\u00e9 par l\u2019\u00e9pid\u00e9mie de grippe aviaire depuis 2008<\/a> et, plus g\u00e9n\u00e9ralement, les craintes (et scandales r\u00e9guliers) autour de la contamination de la nourriture animale. En 2017, la National Food Safety Authority<\/a> avait \u00e9t\u00e9 cr\u00e9\u00e9e par les autorit\u00e9s, pour qui la r\u00e9gulation et l\u2019assainissement des produits alimentaires appara\u00eet comme une priorit\u00e9.<\/p>\n

Une enqu\u00eate d\u2019El Watan<\/a>, quotidien \u00e9gyptien ind\u00e9pendant, souligne quelques-uns des probl\u00e8mes li\u00e9s \u00e0 cette nouvelle l\u00e9gislation. Nombre de consommateurs pr\u00e9f\u00e8rent voir le poulet vivant avant de l\u2019acheter pour \u00eatre certain de sa provenance et de sa date d\u2019abattage. Les produits surgel\u00e9s, que le minist\u00e8re de l\u2019Agriculture cherche \u00e0 promouvoir, sont d\u2019ailleurs souvent consid\u00e9r\u00e9s comme plus suspects. Du c\u00f4t\u00e9 des vendeurs, la loi remet en cause et complexifie l\u2019organisation logistique et toute une \u00e9conomie de pratiques routini\u00e8res.<\/p>\n

Face aux chiens errants, plusieurs \u00ab\u00a0solutions\u00a0\u00bb envisag\u00e9es<\/em><\/h5>\n

Le d\u00e9bat sur les chiens errants dans les rues du Caire a \u00e9t\u00e9 relanc\u00e9 ces derni\u00e8res semaines par divers acteurs. Hassan al-Gaawini, un responsable de l\u2019Organisation G\u00e9n\u00e9rale pour les Services V\u00e9t\u00e9rinaires (GOVS) rattach\u00e9e au minist\u00e8re de l\u2019Agriculture, a affirm\u00e9 la n\u00e9cessit\u00e9 d\u2019\u00e9liminer la majorit\u00e9 de ces chiens<\/a>. Il s\u2019appuie sur l\u2019augmentation du nombre d\u2019attaques de chiens errants sur les passants et le risque accru de transmission de la rage. La d\u00e9put\u00e9e Margret Azer<\/a> a quant \u00e0 elle propos\u00e9 de vendre les chiens pour leur viande (\u00e0 la Cor\u00e9e du Sud par exemple). Elle a soulign\u00e9 l\u2019int\u00e9r\u00eat \u00e9conomique d\u2019une telle politique qui permettrait notamment une entr\u00e9e de devises \u00e9trang\u00e8res.<\/p>\n

Des associations de d\u00e9fense des animaux comme Esma Egypt<\/a> se sont mobilis\u00e9es contre ces d\u00e9clarations. Elles pr\u00e9conisent plut\u00f4t des campagnes de castration et de st\u00e9rilisation des chiens errants, ce qui permettrait d\u2019en r\u00e9duire le nombre sans pour autant les abattre. Ce d\u00e9bat, qui mobilise des enjeux sanitaires, oppose aussi diff\u00e9rentes repr\u00e9sentations de la place de l\u2019animal dans la ville.<\/p>\n

NETTOYER LA VILLE<\/h4>\n

Plusieurs m\u00e9dias ont rapport\u00e9 une s\u00e9rie de d\u00e9clarations officielles et de mesures envisag\u00e9es par les autorit\u00e9s afin de r\u00e9duire les d\u00e9chets en ville. Parmi celles-ci, la cr\u00e9ation d\u2019un num\u00e9ro ve<\/a>rt pour recevoir les plaintes de riverains ou la r\u00e9forme du syst\u00e8me g\u00e9n\u00e9ral de gestion des d\u00e9chets. Le minist\u00e8re du D\u00e9veloppement local a ainsi affirm\u00e9 l\u2019ambition de vider les rues du Caire et des autres gouvernorats de l\u2019ensemble de leurs d\u00e9chets d\u2019ici trois mois.<\/a> Un investissement de 300 millions LE et un partenariat avec le National Waste Management Holding<\/em>, une entreprise am\u00e9ricaine sp\u00e9cialis\u00e9e dans la gestion des d\u00e9chets, est pr\u00e9vu afin de garantir le respect d\u2019un si court d\u00e9lai.<\/p>\n

La question des services urbains et de leurs prestataires est au c\u0153ur de la demande de l\u2019Egyptian Cleaning Workers Foundation<\/a>, une association repr\u00e9sentant une partie des travailleurs nettoyant les rues. Celle-ci se d\u00e9clare en effet pr\u00eate \u00e0 coop\u00e9rer avec le gouvernement, mais appelle \u00e0 d\u00e9passer les effets d\u2019annonce et \u00e0 d\u00e9finir une strat\u00e9gie politique, adoss\u00e9e \u00e0 un budget sp\u00e9cifique. La politique actuelle de gestion des d\u00e9chets semble r\u00e9pondre avant tout \u00e0 des exigences et des pr\u00e9ceptes d\u00e9finis par des organisations et des institutions internationales, comme la Banque mondiale ou l\u2019Agence de coop\u00e9ration allemande (GIZ).<\/p>\n

En parall\u00e8le de ces diff\u00e9rents discours, l\u2019application Dawar<\/a>, lanc\u00e9e en 2018 par Environ-Adapt<\/a> (une entreprise \u00e9gyptienne sp\u00e9cialis\u00e9e dans la gestion de projets environnementaux), propose aux habitants un service de gestion des d\u00e9chets qui mobilise des outils technologiques. Il s\u2019agit de photographier les lieux encombr\u00e9s par des d\u00e9chets, d\u2019envoyer la localisation sur l\u2019application, qui s\u2019engage ensuite \u00e0 les nettoyer en quelques jours. Ce projet, reposant sur un partenariat public-priv\u00e9 avec le minist\u00e8re de l\u2019Environnement<\/a>, qui fournit le syst\u00e8me de nettoyage, reste pour l\u2019instant limit\u00e9 aux quartiers de Maadi et Torra. Au-del\u00e0 de la diffusion virale de cette initiative en ligne, la question reste de savoir si elle repr\u00e9sente, sur le long terme, une r\u00e9ponse adapt\u00e9e \u00e0 l\u2019enjeu de la gestion des d\u00e9chets dans les espaces urbains.<\/p>\n

ENJEUX DE L\u2019AM\u00c9NAGEMENT : ENTRE EXPROPRIATIONS ET GRANDS TRAVAUX<\/h4>\n
Maspero, derni\u00e8re ligne droite avant la r\u00e9novation<\/em><\/h5>\n

Les habitants du quartier de Maspero, au nord de la place Tahrir, avaient jusqu\u2019au 3 octobre 2018 pour pr\u00e9senter leurs titres de propri\u00e9t\u00e9 aupr\u00e8s d\u2019un comit\u00e9 sp\u00e9cialis\u00e9.<\/a> Apr\u00e8s cette date, l\u2019expropriation du \u00ab\u00a0Triangle de Maspero\u00a0\u00bb, en marche depuis 2015, sera op\u00e9r\u00e9e sans d\u00e9dommagement. Cette politique d\u2019expropriation fonci\u00e8re en vue d\u2019un renouvellement de l\u2019am\u00e9nagement urbain (cf. <\/em>revue de presse Ville, avril 2018<\/em><\/a>) concerne la plupart des zones qui, comme Maspero, pr\u00e9sentent un int\u00e9r\u00eat immobilier. Les habitants de Maspero pouvaient soit demander une compensation financi\u00e8re et le relogement dans une des villes nouvelles du Caire, soit r\u00e9cup\u00e9rer un logement dans la m\u00eame zone, une fois les travaux achev\u00e9s.<\/p>\n

Le 16 octobre 2018, le gouverneur du Caire, Khaled Abdel-Aal, a officiellement valid\u00e9 le projet de r\u00e9novation du quartier<\/a> en un complexe h\u00f4telier et touristique, visuellement domin\u00e9 par des gratte-ciels. Ces images rappellent celles du plan d\u2019am\u00e9nagement Cairo 2050<\/em>, engag\u00e9 par Gamal Moubarak \u00e0 partir de 2008, qui pr\u00e9voyait la d\u00e9molition et la reconstruction, apr\u00e8s \u00e9vacuation des habitants, de nombreux quartiers informels de la capitale.<\/p>\n

L\u2019exemple de Maspero est r\u00e9v\u00e9lateur d\u2019une cristallisation des tensions sur les politiques fonci\u00e8res. Dans sa volont\u00e9 de moderniser la ville et de l\u2019ouvrir aux investisseurs \u00e9trangers, l\u2019\u00c9tat \u00e9gyptien se heurte \u00e0 des r\u00e9sistances locales, comme en t\u00e9moigne la vid\u00e9o, publi\u00e9e par Madamasr<\/a>, d\u2019un habitant de Maspero refusant de quitter son immeuble, et vivant sous la menace constante d\u2019une expropriation. Comme sur l\u2019\u00eele agricole de Warraq<\/a>, o\u00f9 les affrontements avec la police avaient fait une victime en novembre 2017, le principal enjeu de l\u2019am\u00e9nagement de Maspero sont la formalisation de la propri\u00e9t\u00e9 fonci\u00e8re et la r\u00e9appropriation par l\u2019Etat de ce type d\u2019espace.<\/p>\n

C\u2019est ce qu\u2019a soulign\u00e9 Leilani Farha<\/a>, envoy\u00e9e sp\u00e9ciale de l\u2019ONU sur le droit au logement, lors d’une conf\u00e9rence de presse organis\u00e9e le 3 octobre 2018 au Caire. Elle a notamment remis en cause la politique d\u2019expropriations men\u00e9e par le gouvernent \u00e9gyptien, en prenant Maspero et Warraq comme exemples. Selon elle, le relogement des habitants dans les villes nouvelles (Ville du 6 Octobre, Sheikh Zayed, Nasr City\u2026), en cr\u00e9ant un \u00e9loignement spatial entre le lieu de travail et le lieu de domicile, a pour cons\u00e9quence de d\u00e9faire les liens sociaux.<\/p>\n

La nouvelle capitale, une vitrine de l\u2019\u00c9gypte \u00e0 l\u2019international<\/em><\/h5>\n

Les expropriations des quartiers informels du centre-ville sont en effet \u00e9troitement li\u00e9es au d\u00e9veloppement des villes nouvelles, et notamment au projet de la Nouvelle capitale, situ\u00e9e \u00e0 45 km \u00e0 l\u2019est du Caire, qui doit permettre de d\u00e9concentrer la ville du Caire, d\u2019y r\u00e9duire le nombre d\u2019habitants et la circulation. L\u2019enjeu est aussi d\u2019attirer \u00e0 la fois les habitants du centre-ville du Caire et les investisseurs \u00e9gyptiens ou \u00e9trangers.<\/p>\n

C\u2019est dans ce contexte qu\u2019a \u00e9t\u00e9 annonc\u00e9e la construction de la plus haute tour du monde, l\u2019Oblisco Capitale Tower<\/a>, qui doit atteindre les 1000 m\u00e8tres de hauteur, et ainsi d\u00e9passer la Burj Khalifa (Duba\u00ef) de 172 m\u00e8tres. D\u00e9voil\u00e9 sur le compte Instagram d\u2019un cabinet d\u2019architectes<\/a>, Idia Design, ce projet confirme les principes de gigantisme et de grands travaux qui pr\u00e9sident \u00e0 la conception de ce nouveau p\u00f4le urbain et administratif. La Nouvelle capitale doit en effet permettre de r\u00e9\u00e9quilibrer le territoire et le d\u00e9veloppement national, mais aussi d\u00e9montrer la modernit\u00e9 et les capacit\u00e9s techniques de l\u2019\u00c9tat \u00e9gyptien.<\/p>\n

Dans d\u2019autres proportions, le ministre de l\u2019Aviation civile a annonc\u00e9 le 15 octobre 2018 que le nouvel a\u00e9roport international Sphinx ouvrira officiellement \u00e0 la fin de l\u2019ann\u00e9e<\/a>. Cette infrastructure, situ\u00e9e \u00e0 l\u2019ouest du Caire, desservira en priorit\u00e9 les villes de Sheikh Zayed et du 6 Octobre. Elle est cens\u00e9e soulager l\u2019A\u00e9roport International du Caire d\u2019une partie de ses passagers annuels. Le nouvel a\u00e9roport est \u00e9galement au c\u0153ur d\u2019un p\u00f4le touristique, articul\u00e9 autour des Pyramides de Giza et du \u00ab\u00a0Grand Mus\u00e9e Egyptien\u00a0\u00bb<\/a> (ouverture pr\u00e9vue en 2020). Ces am\u00e9nagements entrent dans la m\u00eame logique que la Nouvelle capitale, \u00e0 savoir la n\u00e9cessit\u00e9 de d\u00e9sengorger le centre du Caire et de relocaliser les infrastructures logistiques et touristiques vers les p\u00e9riph\u00e9ries.<\/p>\n

Droit \u00e0 la ville et urbanisme s\u00e9curitaire<\/em><\/h5>\n

Le magazine en ligne de sciences sociales Jaddaliya<\/em> a r\u00e9cemment publi\u00e9 un article et un rapport qui invitent \u00e0 une r\u00e9flexion plus g\u00e9n\u00e9rale sur les politiques urbanistiques \u00e9gyptiennes. Cette mise en perspective s\u2019appuie d\u2019abord sur le rapport de Tadamun<\/a> (The Cairo Urban Solidarity Initiative<\/em>), intitul\u00e9 \u00ab\u00a0Planning [in]Justice. Spatial Analysis for Urban Cairo<\/em>\u00a0\u00bb. Ce groupe de chercheurs, financ\u00e9 par Oxfam et la Fondation Ford, cherche \u00e0 inscrire les expropriations actuelles dans une histoire des politiques urbaines depuis Nasser, tout en d\u00e9fendant les concepts de \u00ab\u00a0droit \u00e0 la ville\u00a0\u00bb et de \u00ab\u00a0justice spatiale\u00a0\u00bb. L\u2019analyse des quartiers informels y repose sur des donn\u00e9es statistiques et cartographiques.<\/p>\n

En parall\u00e8le, Robert Flahive<\/a>, doctorant \u00e0 l\u2019universit\u00e9 am\u00e9ricaine de Virginia Tech, analyse \u00ab\u00a0l\u2019urbanisme s\u00e9curitaire du r\u00e9gime\u00a0\u00bb, en s\u2019appuyant \u00e0 la fois sur les ambitions pass\u00e9es du programme Cairo 2050 et sur la politique urbaine actuelle men\u00e9e depuis 2014. Dans un contexte de prolongation ind\u00e9finie de l\u2019\u00e9tat d\u2019urgence<\/a>, le chercheur d\u00e9veloppe une r\u00e9flexion sur la dimension militaire et s\u00e9curitaire de l\u2019urbanisme officiel, qui s\u2019applique aussi bien aux affrontements li\u00e9s aux expropriations qu\u2019au relogement dans les villes nouvelles. Ces deux publications proposent au contraire de promouvoir des formes de d\u00e9mocratie participative \u00e0 l\u2019\u00e9chelle locale et une gestion de la ville plus concert\u00e9e.<\/p>\n

Illustration de cette tendance au contr\u00f4le et \u00e0 la normalisation des activit\u00e9s urbaines, le d\u00e9put\u00e9 Samir Al-Bateekhy a pr\u00e9sent\u00e9 un projet de loi pour p\u00e9naliser (et taxer) les caf\u00e9s qui restent ouverts apr\u00e8s 23 heures<\/a>. Si la r\u00e9gulation (et la fermeture) des caf\u00e9s, notamment dans le centre-ville du Caire, participe depuis 2013 d\u2019une politique stricte de contr\u00f4le de l\u2019espace public, le d\u00e9put\u00e9 a justifi\u00e9 sa proposition par le fait que les horaires tardifs r\u00e9duiraient la productivit\u00e9 des \u00c9gyptiens : \u00ab\u00a0Le travail de bureau commence officiellement \u00e0 8 heures du matin. La personne devrait donc se r\u00e9veiller autour de 6h30. Comment des gens qui sont rest\u00e9s dehors jusqu\u2019\u00e0 4 heures du matin peuvent aller travailler le matin\u00a0?\u00a0\u00bb.<\/p>\n

L\u2019ensemble de ces actualit\u00e9s locales et nationales semblent s\u2019inscrire dans une m\u00eame vision de la ville mise en avant par les pouvoirs publics. Les espaces urbains, et Le Caire en particulier, doivent devenir la vitrine de l\u2019\u00c9gypte \u00e0 l\u2019international. Cela passe par une normalisation des pratiques et par des politiques de \u00ab\u00a0nettoyage\u00a0\u00bb de la ville (des d\u00e9chets, des chiens errants, des animaux vivants en g\u00e9n\u00e9ral, des quartiers informels, des buveurs de th\u00e9 tardifs\u2026). Cette pr\u00e9occupation pour un assainissement g\u00e9n\u00e9ral appara\u00eet comme le pendant des programmes d\u2019am\u00e9nagement et de planification des villes nouvelles, et de la Nouvelle capitale notamment.<\/p>\n

EN BREF<\/h4>\n

Selon un rapport de Take Part<\/a>, le r\u00e9chauffement climatique provoquerait une mont\u00e9e des eaux<\/a> qui est en train d\u2019inonder la ville d\u2019Alexandrie.<\/p>\n

Le journaliste et parlementaire Abdel Rahim Ali, proche du r\u00e9gime, a r\u00e9clam\u00e9 \u00e0 Mahmoud Shaarawy, ministre du D\u00e9veloppement local, de changer tous les noms de rues faisant r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des membres des Fr\u00e8res Musulmans<\/a>, en les rempla\u00e7ant par des noms de \u00ab\u00a0martyrs\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Flare est une nouvelle application qui permet de pr\u00e9voir l\u2019arriv\u00e9e des bus au Caire<\/a>. Si elle couvre d\u00e9j\u00e0 plusieurs quartiers du Grand Caire et revendique 30 000 utilisateurs, l\u2019application en est encore \u00e0 sa version d\u2019essai et des probl\u00e8mes subsistent.<\/p>\n

Pour aller plus loin\u2026<\/h4>\n

ESTEBANEZ J., 2016, \u00ab Les animaux et la ville. Une histoire sociale, politique et affective \u00e0 poursuivre \u00bb, Histoire urbaine <\/em>2016\/3 (n\u00b0 47), p. 125-129.<\/p>\n

MONFLEUR L., 2017, \u00ab \u00c0 l\u2019\u00e9preuve des murs. S\u00e9curisation et pratiques politiques dans le centre- ville du Caire postr\u00e9volutionnaire (2014-2015) \u00bb, \u00c9gypte\/Monde arabe <\/em>[En ligne], Troisi\u00e8me s\u00e9rie, \u00ab\u00a0L’\u00c9tat \u00e9gyptien en qu\u00eate de stabilit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n

Dossier \u00ab\u00a0Gestion des d\u00e9chets et durabilit\u00e9\u00a0\u00bb, Egypte\/Monde arabe<\/em>, 2011\/1 (n\u00b0 8), p. 31-105.<\/p>\n

Corten P\u00e9rez Houis<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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